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景区茶农盼建农用轨道、御街原住民惧夜经济打扰……西湖“长大”了 你最关心的是什么？_我的网站

A |     满觉陇的山风拂过层层茶垄，茶树叶子被日头晒得发亮，胡先生站在自家茶园的梯坎上，指了指远处：“那边要是能修一条农用轨道就好了。    近日，石家庄市人社局发布公告，将延续实施扩大社会保险补贴范围政策，申请期限截至2026年底。根据政策，制造业、生活性服务业、现代服务业中小微企业吸纳2026届高校毕业生、离校两年内未就业毕业生、登记失业半年以上人员和防止返贫监测对象等重点群体的，按重点群体职工个人社保实际缴费额的25%给予社保补贴，补贴期限最长不超过12个月。社会保险作为国家建立的重要制度，其核心功能在于将个人风险转化为社会共担。

B | ”这份期许，并非他一人所有。自《政在@》栏目此前就《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）开通民意征集通道以来，陆续收到不少来自“西湖景区原住民”、新纳入保护范围的居民的声音。养老保险确保老有所养，为劳动者晚年生活提供经济保障；医疗保险减轻看病就医负担，防范因病致贫、因病返贫；失业保险缓解失业压力，提供再就业缓冲；工伤保险守护职业安全，为劳动者撑起保护伞；生育保险，保障生育权益；长期护理保险，守护失能人员幸福……扩大社会保险补贴范围，为更多劳动者享有这些权益提供了有力的保障，是增进民生福祉的重要举措。

C | 他们大多不是规划专家，也未必说得清“九大景区”“一张图管控”的具体内容，但他们长期住在那片山水里，那些山脊线的起伏、建筑高度的数字、管控边界的移动等，落在他们身上，就是回家的路好不好走、茶园的水够不够用、夜里能不能睡个踏实觉……一个茶农的“微观规划”茶农胡先生从小生活在满觉陇，12岁搬到城里，25岁又搬回山上。对比过去和现在，他最大的感触是路好走了，但车也多了。“以前要走半小时山路才能坐上公交，下雨天就蹭邻居的车去上学。”他说，如今游客从“只有节日才有人”变成了日常流量，双休日、节假日，山路上挤满了骑行的人，“有些骑得比汽车还快，挺危险的。

D | 与2025年相比，2026年石家庄市社会保险补贴范围覆盖到更广的就业群体，在原有制造业、生活性服务业基础上，新增了现代服务业。

E | ”但真正的困扰藏在更深处。作为“西湖景区原住民”，胡先生家的房屋修整和装修面临多重限制。“车子开不到门口，建材要肩挑背扛，建设成本高不少。

F | 再加上世界遗产的高度管控，想扩建基本不可能。

G | ”他理解这份保护背后的分量，真正让他犯难的，是另一件事——农业政策在景区里落不了地。现代服务业伴随信息技术和知识经济的发展产生，包括软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、金融业、现代物流服务业、现代商贸服务业、现代生活服务业等领域。胡先生家的收入全靠茶园。按常规农业政策，茶园可以配套一定比例的农业用房、蓄水池、农用轨道、喷灌设施。

H | 但在西湖风景名胜区范围内，这些设施往往被挡在门外。“茶园需要用水，蓄水池的配比和实际需求有差距。随着经济结构深入调整，产业升级与就业规模扩张的协同性不断增强，现代服务业成为吸纳就业的蓄水池。我们想建农用轨道运输肥料和茶叶，想安装喷灌设施抗旱，都很难批下来。将现代服务业纳入政策保障范围，可以让更多新兴领域就业人员享受到政策红利，更具普惠性。

I | ”他说，“山上有些地方连手机信号都没有，物联网茶园更是难以实现。对中小微企业而言，社保补贴扩围，有利于提升引才留才实效。中小微企业抗风险能力低，往往面临着“招人难、留人难”的难题。

J | ”《规划》提出了全要素保护体系，山体、水体、生物多样性、历史文化都在保护之列。重点群体有了社保补贴，任职意愿增强，在一定程度上会降低中小微企业员工流失率。“茶叶是我们祖祖辈辈的生计，茶园基础设施不能等同于一般的建设开发。”胡先生最大的期待，是政策在落实过程中能为农业生产留出弹性空间。把好事办实、实事办好，还要优化服务，让群众少跑腿。根据政策，符合条件的职工通过“人社”App→就业创业→扩大社保补贴模块申领；职工申请后，企业经办人员通过省或市“人社业务一体化平台单位网报系统→就业创业→扩大社保补贴（个人）”模块进行批量审核提交。好政策真正落地见效，需要打好组合拳。有关部门应通过多种渠道、多种形式做好政策宣传解释工作，做到应知尽知。同时，对申请人资格及申请资料进行严格把关，确保公平公正。比如，高校毕业生要提供毕业证书，外省登记失业人员要提供就业创业电子证、基本医疗保险参保缴费证明（城镇职工）。

K | 此外，设置补报窗口，使符合条件的重点人员实现应保尽保。皇城根下的“夜困扰”十五奎巷，南宋皇城遗址核心区。傅先生在这里住了三十年。让大家过上好日子，不止社保补贴扩围这一张牌。这次《规划》将河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区正式纳入西湖风景名胜区范围。

L | 傅先生的身份也从“老城南居民”变成了“西湖景区原住民”，他说，改变其实早就开始了——不是从《规划》批复那天起，而是从周边旅游氛围越来越浓那天起。“最大的影响是回家堵车。”傅先生说，他家门口的道路几乎天天塞车，原本五分钟的路程有时要堵上半小时；停车更是“老大难”，邻里之间为抢车位没少闹不愉快。当西湖的管控半径扩大，日常生活的便利性如何保障？同时困扰他的还有夜间商业的干扰。“很多人只看到景区边开酒吧、开夜市拉动经济的一面。

M | 但对于每天住在这里的人，晚上十一二点还能听到外面喧哗，凌晨一两点仍有客人在街上大声说话，这种苦恼是难以想象的。期待更多类似的好政策出台，将社会保障网织密织牢，让每一位劳动者都能更加安心工作和生活。”傅先生说。（赵 建 何艳艳）。

N | 《规划》明确了要“守护西湖与城市共生的文化特质”，但对皇城遗址片区而言，文化传承与过度商业化之间的张力从未消解。

o | 傅先生希望限定夜经济的最晚营业时间，“让我们能睡个安稳觉。”商户眼中的“非遗机会”潘先生在河坊街经营一家古玩店，2021年入驻。相比原住民对交通和农业的焦虑，他看到的更多是机会。他对《规划》的细节并不完全了解，但听到河坊街纳入西湖保护范围时，他的第一反应是：“能不能借这个机会，让河坊街的非遗传承借势活起来？”在他看来，现在的河坊街商业化气息过重，“同质化竞争严重，流量经济发展迅猛，很多非遗传承‘少人问津’。”他认为，既然要融入西湖保护体系，就不能只划个范围、竖块牌子，而应借助西湖的文化影响力，培育一批有杭州特色和非遗特色的点位。“如果只是把河坊街圈进景区，游客来了看到的还是千篇一律的网红店，那‘并入西湖’的意义就打了折扣。

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Published on:20:05:18